校外培訓機構新招頻出監管仍需發(fā)力
“超綱”“拔高”改換名目避開(kāi)敏感詞，防暗訪(fǎng)“假關(guān)門(mén)”應對檢查，大量“無(wú)證無(wú)照”的培訓機構隱匿存在。近期，記者在南京、武漢、成都等地調查發(fā)現，嚴令整治之下，校外培訓機構不僅依然火熱，還出現了一些新動(dòng)向。
班型名稱(chēng)改頭換面，防暗訪(fǎng)假裝關(guān)門(mén)
“‘提高班’改名為‘敏學(xué)班’，‘尖子班’改為‘勤思班’，‘尖端班’改為‘創(chuàng )新班’。”南京學(xué)而思一名教師告訴記者，近期為應對教育部門(mén)檢查，培訓班型名稱(chēng)改頭換面。
“但內容和教法還是一樣的，就是名目改了。”這名教師直言不諱地向記者透露，雖然教育部門(mén)明令禁止超綱、拔高教學(xué)，他們也只是在向家長(cháng)宣講時(shí)變通一下說(shuō)法，“以前，我們跟家長(cháng)說(shuō)是兩年學(xué)完3年，現在叫‘學(xué)得更深更廣’。”
成都李女士的女兒即將升入小學(xué)四年級，今年以來(lái)一直在某培訓機構上語(yǔ)數外輔導班。李女士發(fā)現，該培訓機構數學(xué)普通班所教的內容通常比學(xué)校教學(xué)進(jìn)度超前兩個(gè)學(xué)期，英語(yǔ)班在三年級下學(xué)期就把所有語(yǔ)法時(shí)態(tài)都學(xué)完了，而學(xué)校五六年級才講“過(guò)去時(shí)”。
記者調查了解到，嚴令整治之下，各地的杯賽已被叫停，但還會(huì )以改換名目的方式暗地里存在。由于一些學(xué)校升學(xué)選拔時(shí)仍以杯賽證書(shū)為參考依據，升學(xué)考試也會(huì )涉及超綱內容，導致不少家長(cháng)依然熱衷于讓孩子參加培訓機構主導的考試。
“現在沒(méi)有杯賽了，有的叫‘調研考試’，其實(shí)就相當于過(guò)去的杯賽。”南京王女士的小孩馬上要小升初，最近她正在為選擇哪家培訓機構發(fā)愁，“一些學(xué)校雖然說(shuō)是不看證書(shū)、不看杯賽，但實(shí)際上小升初數學(xué)還會(huì )考奧數題，英語(yǔ)還會(huì )考初中的知識，不在外面學(xué)小孩怎么考得上?”
為躲避打擊，一些培訓機構變得十分警惕。“對于聽(tīng)課的家長(cháng)，一定要保證是本班的孩子家長(cháng)。”“如果有陌生家長(cháng)找到老師詢(xún)問(wèn)一些課程大綱的話(huà)，盡量引導家長(cháng)找我們的伙伴(指行政人員)，避免介紹大綱中涉及敏感詞匯。”這是南京學(xué)而思為防教育部門(mén)和記者明察暗訪(fǎng)發(fā)出的內部通知。
記者以家長(cháng)身份在一家名為“得驥教育”的培訓機構咨詢(xún)報名時(shí)，因私下與家長(cháng)打聽(tīng)教學(xué)質(zhì)量好壞，一名工作人員發(fā)現后要求記者出示身份證，拍照留存后以不能與家長(cháng)討論為由要求記者離開(kāi)。
記者調查了解到，有部分培訓機構為了躲避監管，在上課時(shí)關(guān)燈、關(guān)門(mén)造成沒(méi)有開(kāi)業(yè)的假象，甚至要求家長(cháng)“只進(jìn)不出”，等到下課才統一帶孩子離開(kāi)。
“無(wú)證無(wú)照”隱匿存在，灰黑地帶“多不管”
記者從南京市教育局了解到，經(jīng)初步摸查，目前，南京在工商部門(mén)登記的培訓機構有10300多家，經(jīng)過(guò)南京市教育部門(mén)審批的培訓機構只有569家，而其中僅111家可從事文化類(lèi)培訓和補習;經(jīng)過(guò)人社部門(mén)審批和在體育部門(mén)備案的分別有200多家。這意味著(zhù)在教育、人社、體育等行業(yè)主管部門(mén)審批備案的培訓機構僅占一成左右。
武漢市教育局向記者提供的數據顯示，目前，武漢校外培訓市場(chǎng)主體共有一萬(wàn)余家，在教育部門(mén)審批備案的文化教育培訓機構只有460多家，在勞動(dòng)人社部門(mén)審批的職業(yè)技能培訓機構有200多家。
根據相關(guān)法規，非學(xué)歷型校外培訓機構需取得辦學(xué)許可證才擁有教育培訓資格，由于申領(lǐng)辦學(xué)許可證門(mén)檻較高，目前市場(chǎng)上不少教育培訓機構處于“有照無(wú)證”甚至“無(wú)證無(wú)照”的灰黑地帶。
“工商部門(mén)只能告訴你發(fā)了多少個(gè)營(yíng)業(yè)執照，有多少家辦學(xué)要到教育部門(mén)去查。”南京市工商局一名工作人員告訴記者，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監管，工商只發(fā)照不發(fā)證，教育培訓機構辦學(xué)只有教育部門(mén)可發(fā)證。
摸清底數分清“黑白”，聯(lián)合執法長(cháng)效監管
“有的培訓機構一個(gè)假期就把一整個(gè)學(xué)期的教材都講完了。”南京市某小學(xué)一名特級教師告訴記者，一些培訓機構在很短時(shí)間內蜻蜓點(diǎn)水地把知識灌輸給學(xué)生，一些學(xué)生不僅沒(méi)真正弄懂吃透，還會(huì )導致他們在課堂上不專(zhuān)注聽(tīng)講，干擾正常的教學(xué)秩序。
武漢市校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室負責人表示，校外培訓機構的辦學(xué)滿(mǎn)足了人們對教育多層次、多元化的需求，對現行教育體系是有益補充，但也存在培訓資質(zhì)、場(chǎng)地安全等一系列問(wèn)題。
記者從南京市教育局獲悉，目前南京各區正在排查摸底校外培訓機構數量，要求8月31日前，各區公布校外培訓機構“白名單”和“黑名單”。
“校外培訓機構整體上必須管，但僅靠教育部門(mén)一家‘包打天下’也很難做到，需要教育、工商、人社、公安等部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機制合力監管。”江蘇省工商局一位工作人員告訴記者，一些小培訓機構躲避在居民區不僅擾民，還存在安全隱患。(鄭生竹 廖君 吳曉穎 潘曄 王子銘)
關(guān)鍵詞： 培訓機構
