日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉發(fā)教育部等部門(mén)《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》)，對部屬師范大學(xué)師范生公費教育政策做了系統全面規定。
將“師范生免費教育政策”調整為“師范生公費教育政策”，標志著(zhù)我國師范生“免費教育”升級為“公費教育”。
《辦法》指出，部屬師范大學(xué)招收公費師范生實(shí)行提前批次錄取，重點(diǎn)考察學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)傾向和從教潛質(zhì)，擇優(yōu)選拔樂(lè )教、適教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生加入公費師范生隊伍。有志從教并符合條件的非師范專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)2年內，可在教育部和學(xué)校核定的公費師范生招生計劃內轉入師范專(zhuān)業(yè)，簽訂協(xié)議并由所在學(xué)校按相關(guān)標準返還學(xué)費、住宿費，補發(fā)生活費補助。
不僅是在選拔錄取上有調整，《辦法》在履約任教、激勵措施、條件保障等方面也做出全面規定：各地要落實(shí)鄉村教師生活補助、艱苦邊遠地區津貼等優(yōu)惠政策，吸引公費師范生畢業(yè)后到農村中小學(xué)任教。各地和農村學(xué)校要為公費師范生到農村任教提供辦公場(chǎng)所、周轉宿舍等必要的工作生活條件;國家根據經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，對公費師范生的生活費補助標準進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。優(yōu)秀公費師范生可享受其他非義務(wù)性獎學(xué)金。種種規定，旨在增強師范生就讀師范、畢業(yè)后當老師的自豪感。
培養“四有好老師”的關(guān)鍵制度
從2007年起，國務(wù)院決定依托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)等6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費教育試點(diǎn)。截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬(wàn)人，在校就讀3.1萬(wàn)人，畢業(yè)履約7萬(wàn)人，其中90%到中西部省份中小學(xué)任教，許多中西部地區中小學(xué)實(shí)現了接收北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校畢業(yè)生“零的突破”。該舉措為地方源源不斷補充了具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。
師范生免費教育試點(diǎn)工作達成了制度探索、積累經(jīng)驗、示范引領(lǐng)的預期目標，在優(yōu)化教師培養補充機制、完善優(yōu)秀生源吸引激勵政策等方面發(fā)揮了補短板、促公平的導向作用，帶動(dòng)了28個(gè)省(區、市)實(shí)施地方師范生免費教育，每年培養補充4萬(wàn)余名畢業(yè)生到農村中小學(xué)任教，在改善和均衡薄弱地區師資配置、幫助寒門(mén)學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)等方面社會(huì )效果顯著(zhù)。
部屬師大師范生是中小學(xué)教師補充的優(yōu)質(zhì)來(lái)源，是建設高素質(zhì)教師隊伍重要的源頭活水。當前，人民對公平有質(zhì)量的教育向往迫切，對建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍有了更高期待。面對新方位、新征程、新使命，師范生免費教育作為培養高素質(zhì)教師隊伍的一項重要舉措，為更好地適應新形勢的需要，改進(jìn)和完善師范生公費教育政策成為當務(wù)之急，更是煥發(fā)政策生命力的長(cháng)久之需。
2018年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》明確提出：“完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策，履約任教服務(wù)期調整為6年”，做出改進(jìn)和完善師范生公費教育制度的決策部署。
教育部有關(guān)負責人表示，研制出臺《辦法》，是落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》決策部署的一項改革舉措，更是吸引優(yōu)秀人才從教，培養黨和人民滿(mǎn)意的“四有好老師”的一項關(guān)鍵制度。
吸引優(yōu)秀人才從教
為確保師范生公費教育政策順利實(shí)施、落實(shí)到位，吸引優(yōu)秀人才加入公費師范生隊伍，推進(jìn)公費師范生嚴格按照協(xié)議履約任教，《辦法》提出了保證入編入崗、集中優(yōu)質(zhì)資源培養、落實(shí)經(jīng)費與待遇保障等重點(diǎn)舉措。
保證入編入崗。教育部加強招生工作指導，做好招生培養與教師崗位需求的有效銜接，測算當地中小學(xué)教師隊伍空編情況，合理制定年度公費師范生招生計劃，避免招生與崗位需求脫節而造成無(wú)法入編的情況。
要求各地統籌調劑使用省內事業(yè)編制，動(dòng)態(tài)調整，周轉使用，采取優(yōu)先利用空編接收等方法，解決公費師范生到中小學(xué)任教所需編制。實(shí)行公費師范生專(zhuān)項招聘，組織用人學(xué)校與公費師范生雙向選擇，為每一位畢業(yè)的公費師范生落實(shí)任教學(xué)校并確保有編有崗。
明確部門(mén)職責分工。細化和明確各級政府、相關(guān)部門(mén)的職責分工，教育部門(mén)牽頭負責公費師范生招生培養、就業(yè)指導、落實(shí)崗位、辦理派遣、履約管理等工作;人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責落實(shí)公費師范生專(zhuān)項招聘政策等工作;機構編制部門(mén)負責在核定的中小學(xué)教職工編制總額內落實(shí)公費師范生到中小學(xué)任教的編制;財政部門(mén)負責落實(shí)相關(guān)經(jīng)費保障。要求各地人民政府、各部門(mén)和有關(guān)學(xué)校切實(shí)加強協(xié)調，建立分工明確的責任管理體系，完善公費師范生工作協(xié)同推進(jìn)機制，把公費師范生招生培養、招聘就業(yè)、入編入崗、經(jīng)費保障等工作環(huán)節抓緊抓實(shí)抓好。
集中優(yōu)質(zhì)資源培養。通過(guò)建立教師教育改革創(chuàng )新實(shí)驗區、國家教師教育基地等舉措，完善師范院校與地方政府、中小學(xué)協(xié)同培養機制，支持優(yōu)秀公費師范生參加國(境)外交流學(xué)習、技能競賽，打造公費師范生教育教學(xué)技能實(shí)訓平臺，落實(shí)“雙導師”制度和教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期制度，集中最優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行培養，切實(shí)提高公費師范生培養質(zhì)量。
落實(shí)經(jīng)費與待遇保障。國家公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養，以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學(xué)就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激發(fā)師范生作為國家公費培養教師的使命感和榮譽(yù)感。通過(guò)適時(shí)調整公費師范生的生活補助標準、享受非義務(wù)性獎學(xué)金、設立專(zhuān)項獎學(xué)金、免試推薦攻讀碩士學(xué)位、引導社會(huì )各界出資獎勵等方面措施，鼓勵支持公費師范生長(cháng)期從教、終身從教。
從師范生“免費教育”試點(diǎn)過(guò)渡到“公費教育”，國家發(fā)揮部屬師范大學(xué)師范生公費教育的示范引領(lǐng)作用，建立健全師范生公費教育政策體系。各地可探索免費培養、學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償等多種方式，開(kāi)展地方師范生公費教育，具體辦法由省級人民政府制定，所需經(jīng)費由地方財政統籌落實(shí)。(記者 靳曉燕)
