騙局花樣百出 “假大學(xué)”“假中專(zhuān)”為何禁而不絕
8月中旬，隨著(zhù)各省區市高職專(zhuān)科批次錄取漸次完成，2018年高考招生錄取也進(jìn)入尾聲。征集志愿和調劑結束后，是落榜考生最心焦，也是“野雞大學(xué)”招生人員最為活躍的階段。面對花樣百出的“假大學(xué)”“假中專(zhuān)”騙局，家長(cháng)考生如何遠離虛假學(xué)校的陷阱，虛假宣傳騙局招生經(jīng)久不絕的深層原因在哪里?記者進(jìn)行了調查。
信息不對稱(chēng)，相信天上掉餡餅
寧夏靈武寧東鎮的張生春五年前被一個(gè)聲稱(chēng)與某醫科大學(xué)合作辦學(xué)的學(xué)院招去，直到學(xué)院被查處，才知道自己浪費了3年時(shí)間和數萬(wàn)元學(xué)費。記者采訪(fǎng)了張生春的同學(xué)發(fā)現，他們大都來(lái)自山西長(cháng)治、甘肅平?jīng)?、民勤，內蒙古包頭等地。“當時(shí)沒(méi)過(guò)線(xiàn)，心里著(zhù)急，一看學(xué)院在大學(xué)園里、醫大邊上，也聽(tīng)說(shuō)合作辦學(xué)收分低，就去了。”張生春說(shuō)。
在日前曝光的392所虛假大學(xué)名單中，在北京的有151所。而記者了解到，雖然很多虛假大學(xué)設在東部發(fā)達地區，生源卻大多來(lái)自中西部地區，且家境多不寬裕，迫切需要好的就業(yè)改善經(jīng)濟狀況。
“虛假大學(xué)在大城市已經(jīng)騙不到人了，但由于信息流動(dòng)還有滯后效應，農村、中西部地區便成了‘假大學(xué)’廣告轟炸的目標。”大連理工大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出。
今年6月，一個(gè)名為“武漢經(jīng)貿大學(xué)”的“山寨官網(wǎng)”被河北省網(wǎng)信辦依法關(guān)停。該網(wǎng)站的欄目布局、主頁(yè)大圖與正規高校河北經(jīng)貿大學(xué)完全相同，甚至簡(jiǎn)介中還有“圍繞湖北省委、省政府提出的實(shí)現河北‘科學(xué)發(fā)展，綠色崛起’的奮斗目標”等字眼。該學(xué)校曾經(jīng)歸屬于民辦武漢經(jīng)貿大學(xué)，屬于非學(xué)歷高等教育機構，并于2016年經(jīng)整合組建了現在的武漢光谷職業(yè)學(xué)院，原建制已經(jīng)撤銷(xiāo)。騙子借用舊名、復刻官網(wǎng)，就“建立”了一所“大學(xué)”。
“前些年為了創(chuàng )收，部分高校辦學(xué)種類(lèi)過(guò)多過(guò)雜，為類(lèi)似騙局提供了生存的土壤?，F在口子已經(jīng)收緊，但騙子還在大行其道。”不愿具名的專(zhuān)家陸盛平(化名)表示，現在網(wǎng)上錄取很公平，走正規志愿填報流程就不會(huì )出問(wèn)題。正規錄取的學(xué)生都有與學(xué)籍管理有關(guān)的聯(lián)網(wǎng)編碼，如果嘗試非常規渠道，耽誤了正規錄取的時(shí)間，一個(gè)月后系統關(guān)閉，再想去報到就來(lái)不及了。“不要相信所謂點(diǎn)招、特招，不要相信天上掉餡餅。”
多頭管理，執法難聚力
據《揚子晚報》報道，因虛假宣傳，今年4月，南京有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知，取消南京交通科技學(xué)校2018年招生資格。6月，該校換了一個(gè)名字新領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校，又開(kāi)始招生。
打開(kāi)南京新領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校網(wǎng)站，“校企合作、訂單式培養、確保對口就業(yè)、入學(xué)即就業(yè)”字眼映入眼簾。除了就業(yè)保障，網(wǎng)站還標明了文憑保障：畢業(yè)頒發(fā)中專(zhuān)文憑+大專(zhuān)文憑+本科文憑，國家承認學(xué)歷，教育部備案，電子注冊，學(xué)信網(wǎng)可查。
記者通過(guò)“天眼查”系統發(fā)現，江蘇新領(lǐng)航教育科技集團股份有限公司成立于2018年6月1日。最初經(jīng)營(yíng)范圍是教育領(lǐng)域內的技術(shù)服務(wù)。后來(lái)，在一個(gè)月內先后增加了“從事國家批準設置的特定職業(yè)和職業(yè)標準范圍以外的培訓(不含國家統一認可的職業(yè)證書(shū)類(lèi)培訓);互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);藝術(shù)培訓;研學(xué)培訓;科技培訓;人力資源咨詢(xún);人力資源軟件研發(fā);非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(不含國家統一認可的職業(yè)證書(shū)類(lèi)培訓)等。”
南京交通科技學(xué)校的主管單位南京市人力資源和社會(huì )保障局朱清怡處長(cháng)表示，這家單位換了一個(gè)名字又開(kāi)始招生明顯屬于違規行為，但新領(lǐng)航集團不是人社部門(mén)審批和管理的機構，是在工商部門(mén)注冊的機構，不在技工院校招生的范圍之內，也從來(lái)沒(méi)有給過(guò)任何的招生計劃。此外，這家新領(lǐng)航教育集團的工商登記注冊地點(diǎn)位于句容市華陽(yáng)街道，這在查處上存在一定難度。他建議，應該由政府組成聯(lián)合的執法機構對這樣的機構進(jìn)行嚴肅查處。
“主體權責是按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管的原則進(jìn)行的。注冊在工商，出了事也不能讓教育、人社這些部門(mén)負責。”羅志敏還表示，因為歷史形成、部門(mén)利益等原因，學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校的主管、監管部門(mén)多樣，多頭管理難以統一歸責。
“工商注冊為教育企業(yè)本身不能說(shuō)違法，只能說(shuō)虛假宣傳。”陸盛平表示，教育部門(mén)并沒(méi)有執法權，只能發(fā)布正規高校名錄，而虛假大學(xué)名錄，省區一級無(wú)權發(fā)布，國家層面掌握不全，這就給了“假大學(xué)”“假中專(zhuān)”生長(cháng)空間。
風(fēng)險防控，高校監管待健全
交15萬(wàn)元中介費，每年再向中介交1.5萬(wàn)元雜費，住宿舍、在教室上課、參加考試甚至運動(dòng)會(huì )，卻沒(méi)有學(xué)生證、飯卡，更沒(méi)有學(xué)籍。2015年，某知名高校曾發(fā)生校外不法人員“運作入學(xué)”的招生詐騙。后經(jīng)校方查實(shí)，后勤集團職工串通中介，私自為受騙學(xué)生安排了住宿。校方表示，相關(guān)人員已受到責任追究。在這個(gè)例子中，高校管理的疏失為騙局的可信度增添了重要砝碼。
同年，云南新興職業(yè)學(xué)院大理分校被曝2012、2013級的234名大專(zhuān)學(xué)生學(xué)籍遠在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。原來(lái)，新興學(xué)院當年招錄考生過(guò)多，三鑫學(xué)院又有指標空缺，便承諾幫新興學(xué)院解決學(xué)生的學(xué)籍問(wèn)題。新興學(xué)院將這些學(xué)生信息匯總后交由三鑫學(xué)院錄取、辦學(xué)籍，原擬通過(guò)轉學(xué)轉回，后來(lái)未能兌現。違規變通給學(xué)生帶來(lái)的潛在風(fēng)險變成了現實(shí)。
有學(xué)籍注冊證明，有學(xué)業(yè)檔案，有教育主管機構的學(xué)歷認證和官網(wǎng)的查詢(xún)記錄，也不意味著(zhù)有含金量。“一些高校成人教育學(xué)院只重招多少學(xué)生，卻不抓教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量。雖隸屬于某所高校，但辦學(xué)模式卻很獨立，脫離了學(xué)校教務(wù)部門(mén)的監管，學(xué)校關(guān)心的是它每年上繳的學(xué)費收入，其他則很少過(guò)問(wèn)。上級教育主管機構缺乏像普通教育那樣的一套行之有效的監管措施，從而存在一個(gè)‘監管盲區’。”羅志敏說(shuō)。
他表示，要堵漏洞，只有加強監管，“一方面，是高校對其下屬機構的監管，一方面也有上級教育主管部門(mén)的監督，同時(shí)要加大信息公開(kāi)力度，接受社會(huì )監督”。
關(guān)鍵詞： 騙局 中專(zhuān) 大學(xué)
