今年10月，在線(xiàn)培訓機構上海理優(yōu)教育科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“理優(yōu)教育”)宣布停課停運。這一消息，讓已經(jīng)提前預付一年甚至三年學(xué)費的家長(cháng)慌了神兒。一個(gè)多月以來(lái)，他們通過(guò)向消費者協(xié)會(huì )投訴、媒體曝光等多種渠道維權，但問(wèn)題至今沒(méi)有徹底解決。據悉，理優(yōu)教育有學(xué)員6000余人，應退學(xué)費超過(guò)千萬(wàn)元。
事件的曝光，引發(fā)網(wǎng)友對在線(xiàn)教育機構的討論。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+知識經(jīng)濟”模式的興起，人們在利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的便利繳費學(xué)習的同時(shí)，在線(xiàn)教育機構應該具備哪些資質(zhì)、預付學(xué)費的資金由誰(shuí)監管、出現問(wèn)題后消費者應該如何維權等都成為熱點(diǎn)問(wèn)題。
學(xué)校無(wú)資格、教師無(wú)證
所謂“在線(xiàn)教育”也稱(chēng)為“遠程教育”，是指依靠網(wǎng)絡(luò )為介質(zhì)的教學(xué)方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，學(xué)員與教師即使相隔萬(wàn)里也可以開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，且不受時(shí)間的限制，可以隨時(shí)學(xué)習。相較于線(xiàn)下的培訓機構，在線(xiàn)培訓機構的價(jià)格也比較優(yōu)惠，成為很多在校學(xué)生、上班族學(xué)習提高的重要途徑。
憑借便利性和價(jià)格優(yōu)勢，在線(xiàn)教育機構吸引了大量學(xué)員，機構的數量也迅速增長(cháng)。然而，在線(xiàn)教育行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，部分在線(xiàn)教育機構教學(xué)質(zhì)量不高、教師無(wú)證上崗、培訓機構無(wú)資質(zhì)辦學(xué)等問(wèn)題也逐漸凸顯。
媒體報道，廣州的曾女士給孩子報了一個(gè)名為“初三數學(xué)培優(yōu)班”的課程，根據網(wǎng)絡(luò )上的介紹：任課老師畢業(yè)于北京大學(xué)，教過(guò)的學(xué)員不少考上了重點(diǎn)大學(xué)。“但是實(shí)際講課的內容超綱，孩子聽(tīng)不懂。課后在線(xiàn)提問(wèn)，要么不回答，要么回答生硬，說(shuō)不清楚解題的思路。”曾女士反映，培訓機構是否將教師資格證作為授課老師任職的必備條件不得而知，家長(cháng)無(wú)法判定老師是否具有任教資格。
和曾女士有相同情況的還有北京某高校的研二學(xué)生李玲(化名)。想要通過(guò)英語(yǔ)雅思考試的李玲，在對比多家機構后，選擇了某家不太知名的在線(xiàn)教育機構的在線(xiàn)學(xué)習課程。
“因為當時(shí)承諾可以一個(gè)月內速成，每次課程大概只有100多元，覺(jué)得劃算就報了。”原本以為撿到便宜的李玲，在上過(guò)多次課程后發(fā)現，之前的承諾多為空頭支票，所謂的“定期測試”“根據學(xué)員時(shí)間安排上課”根本做不到。每次上課的教師也不一樣。更可怕的是，對于雅思考試歷年的真題，授課老師講起來(lái)都磕磕絆絆，教學(xué)水平可想而知。對于教師的任教資格，李玲心里有一個(gè)大大的問(wèn)號。
“線(xiàn)下培訓機構的廣告宣傳中已有不少水分，更不用說(shuō)在線(xiàn)教育了。所謂的名師又有幾個(gè)是真的呢?”在某知名教育機構任教的徐華(化名)告訴記者，她剛應聘到教育機構教英語(yǔ)時(shí)，簡(jiǎn)介就被寫(xiě)成工作五年、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師，“我當時(shí)剛畢業(yè)，哪兒有什么教學(xué)經(jīng)驗?”徐華告訴記者，這些說(shuō)辭都是為了吸引家長(cháng)放心地把孩子送到這里上課。
中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東表示，當前，學(xué)員和在線(xiàn)教育機構之間存在信息不對稱(chēng)的情況。“不少在線(xiàn)教育機構并沒(méi)有其宣傳的那么強大，甚至用虛假宣傳欺騙、誤導消費者。而在魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)里，消費者很難有效甄別。”
除了教學(xué)質(zhì)量參差不齊、教師是否持證上崗被質(zhì)疑外，在線(xiàn)教育機構是否有辦學(xué)資格也是消費者關(guān)心的重點(diǎn)。
此次陷入“跑路”風(fēng)口的理優(yōu)教育，2014年在上海閔行區登記成立，公司對外宣稱(chēng)主打小初高學(xué)生在線(xiàn)“一對一”培訓。但據國家企業(yè)信用信息公示系統顯示，理優(yōu)教育的經(jīng)營(yíng)范圍為教育科技、計算機科技領(lǐng)域內的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等，并無(wú)教育培訓相關(guān)字樣。閔行區教育局也表示，從未給理優(yōu)教育辦理過(guò)辦學(xué)許可證。也就是說(shuō)，理優(yōu)教育并沒(méi)有辦學(xué)資格。
中國消費者協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )委員邱寶昌指出：“一般情況下，只要法律沒(méi)有禁止，企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)各種項目。但是，學(xué)校教育和培訓比較特殊，需要經(jīng)過(guò)行政批準，否則無(wú)權經(jīng)營(yíng)。”
多位教育培訓行業(yè)內部人士透露，按理說(shuō)，學(xué)員肯定希望在線(xiàn)教育機構擁有辦學(xué)許可證，這樣更加正規，但是，有實(shí)體教學(xué)場(chǎng)所的線(xiàn)下教育機構辦理證件審核都比較嚴格，在法律沒(méi)有對在線(xiàn)教育辦學(xué)資質(zhì)有明確規定之前，不少人便鉆了法律漏洞，只在工商部門(mén)注冊了營(yíng)業(yè)許可證，“這樣可以省去很多手續。”
無(wú)法退還的巨額學(xué)費預付款
教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)資質(zhì)不能讓人滿(mǎn)意，有些線(xiàn)上培訓機構在資金鏈斷裂后選擇“跑路”，學(xué)費無(wú)法退還更成了家長(cháng)的心病。
此前媒體報道，家住陜西的方敏，在去年“十一”期間給上初中的孩子購買(mǎi)了2萬(wàn)元的理優(yōu)教育課程，孩子覺(jué)得課程還不錯，在理優(yōu)教育老師的極力推銷(xiāo)下，方敏又購買(mǎi)了7.6萬(wàn)余元的課時(shí)，“這些課程都可以讓孩子學(xué)到高中了”?，F在理優(yōu)教育停運，方敏購買(mǎi)的課時(shí)還有8萬(wàn)元未消費，這筆錢(qián)如何要回，讓方敏頭痛不已。
無(wú)獨有偶，就在今年8月，上海樂(lè )知網(wǎng)絡(luò )科技有限公司發(fā)出破產(chǎn)并停止授課通知，對于學(xué)員應退學(xué)費，公司沒(méi)有給出明確回復。不到兩個(gè)月后，“學(xué)霸1對1”在線(xiàn)培訓機構也突然停運，數千名學(xué)員和家長(cháng)走上維權之路，涉及資金達2000萬(wàn)元。
記者發(fā)現，包括理優(yōu)教育在內，不少在線(xiàn)教育機構推行預付款收費模式。有學(xué)員為了課時(shí)越多越便宜而直接預交三年費用，也有按學(xué)員所在的年級，預交一年的，最短的都預交了一個(gè)學(xué)期或者某個(gè)學(xué)習階段的培訓費用。動(dòng)輒上萬(wàn)元的學(xué)費很常見(jiàn)。
超前收取這么多課時(shí)費用，在線(xiàn)培訓機構的做法是否符合規定?
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規范校外培訓機構發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，校外培訓機構要嚴格執行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規定，收費時(shí)段與教學(xué)安排應協(xié)調一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費用，但并未指明線(xiàn)上培訓機構也應該受此約束。
在楊東看來(lái)，在線(xiàn)教育機構也屬于校外培訓機構，理論上也應受此約束，讓家長(cháng)提前預付一至三年學(xué)費的做法是違規的。
超前收取學(xué)費違規，隨意支配學(xué)員的預付費用也被人詬病。在理優(yōu)教育貼出的停運通知中顯示，其與上海淘米網(wǎng)絡(luò )科技公司產(chǎn)生民事糾紛，公司賬戶(hù)1000萬(wàn)余元被凍結，導致資金鏈斷裂。也就是說(shuō)，凍結的資金可能包含學(xué)員的學(xué)費。近年來(lái)，不少倒閉的在線(xiàn)教育機構，都是因為用學(xué)員預付的學(xué)費盲目擴張，或者投資失敗導致無(wú)法經(jīng)營(yíng)。對此，不少消費者提出質(zhì)疑：我們預交的學(xué)費，在線(xiàn)教育機構憑什么隨意支配?
在楊東看來(lái)，預付學(xué)費已屬于在線(xiàn)教育機構自身所有的財產(chǎn)，但其是否有權不經(jīng)消費者同意將學(xué)費用于某一用途，首先要看在線(xiàn)教育機構與消費者之間的合同約定。“此外，還應遵守當地政府及主管部門(mén)有關(guān)民辦教育機構學(xué)費使用管理的相關(guān)規定。收取的學(xué)費應主要用于教學(xué)活動(dòng)及企業(yè)正常運營(yíng)，不得不合理地挪作他用。”
為了避免機構本身出現問(wèn)題，導致學(xué)員權益無(wú)法保障，楊東建議，在線(xiàn)教育機構開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的學(xué)費專(zhuān)用賬戶(hù)，對預收學(xué)費進(jìn)行管理，并按照規定向監管部門(mén)繳存保障金，專(zhuān)款專(zhuān)用。
交錢(qián)容易退錢(qián)難 學(xué)員維權困難重重
從理優(yōu)教育發(fā)出停課停運通知的那天起，消費者就走上了維權之路，但究竟該找誰(shuí)維權，不少學(xué)生家長(cháng)并不清楚。
“從民事層面來(lái)講，交費的學(xué)員應該向收取了他們學(xué)費、卻無(wú)法履行上課義務(wù)的培訓機構、法人維權，這是法律明確規定的。”邱寶昌表示，如果培訓機構的責任人“跑路”、找不到，就需要到相關(guān)的行政部門(mén)投訴或到公安部門(mén)報案。
“如果是不能提供正常的課程，可以向消費者保護協(xié)會(huì )、市場(chǎng)監督管理部門(mén)投訴。如果在線(xiàn)培訓機構涉嫌非法集資或者詐騙，要向公安機關(guān)報案。”邱寶昌進(jìn)一步指出，如果上述都不能發(fā)揮作用，可以在收集好相關(guān)證據，包括和培訓機構簽訂的合同、支付的費用憑證、接受教育的次數等憑據后，向法院提起訴訟。
“但訴訟的效果不一定樂(lè )觀(guān)。即使法院判決消費者勝訴，對方?jīng)]有償還能力，依然無(wú)法彌補損失。”邱寶昌建議，在提起法律訴訟的時(shí)候，除了把在線(xiàn)培訓機構作為第一被告，也可以把法人、機構主要負責人同樣列為被告，“這樣的話(huà)，更有利于保護學(xué)員的權益。”
記者注意到，在已經(jīng)宣布停運的在線(xiàn)培訓機構中，不少和百度“有錢(qián)花”、富盛分云、各銀行的信用卡等貸款平臺有合作。培訓機構的推銷(xiāo)人員，在看到學(xué)員或者學(xué)員家長(cháng)對課時(shí)費心存憂(yōu)慮之時(shí)，極力推銷(xiāo)信用卡分期付款上課。而培訓機構出現問(wèn)題后，不少學(xué)員仍需要向貸款平臺償還資金。有人因為停止償還，還被加入了征信黑名單。
記者了解，在理優(yōu)教育“跑路”后，相關(guān)貸款機構給出了積極回應。部分購買(mǎi)理優(yōu)教育課程的家長(cháng)，已經(jīng)收到了富盛分云終止貸款學(xué)費服務(wù)的短信提醒。通過(guò)建行、招行信用卡貸款付學(xué)費的家長(cháng)也正在和銀行協(xié)商，希望停止簽訂的分期貸款協(xié)議。百度“有錢(qián)花”也表示，將為家長(cháng)辦理退貸款服務(wù)。但是全額付款的學(xué)員家長(cháng)，何時(shí)能成功追討回學(xué)費，還未有答案。
線(xiàn)上辦培訓，該有的資質(zhì)一個(gè)也不能少
雖然在線(xiàn)教育存在諸多問(wèn)題，但帶來(lái)的好處也不容忽視。正在中國人民大學(xué)讀博士的王淼(化名)告訴記者，她曾在某網(wǎng)?；?000多元購買(mǎi)過(guò)法語(yǔ)課程，“老師講得很認真，從零基礎開(kāi)始學(xué)的，效果不錯。”在中國傳媒大學(xué)讀博士的楊陽(yáng)(化名)也表示，自己曾購買(mǎi)某機構考研英語(yǔ)全套課程，英語(yǔ)水平得到很大提高。
資本市場(chǎng)的數據也反映了市場(chǎng)對在線(xiàn)教育的需求。據桃李資本發(fā)布的《2018上半年教育行業(yè)融資并購報告》顯示，截至5月20日，今年上半年在線(xiàn)教育領(lǐng)域已完成融資182起，發(fā)展態(tài)勢良好。艾瑞咨詢(xún)的數據也預計，到2019年，中國在線(xiàn)教育市場(chǎng)規模將超過(guò)2600億元。
多位業(yè)內專(zhuān)家告訴記者，在線(xiàn)教育機構的便捷性無(wú)法取代，且能夠彌補教育市場(chǎng)師資力量的短缺，減輕家庭教育的負擔，“長(cháng)遠來(lái)看，在線(xiàn)教育利大于弊。”
既然市場(chǎng)走向和學(xué)員提升能力都需要在線(xiàn)教育機構的支持，如何規范其健康發(fā)展成為當下面臨的重要問(wèn)題。
楊東認為，在線(xiàn)教育機構的健康發(fā)展，首先要對企業(yè)做好備案工作，只有符合教育培訓資格的機構，才可批準其經(jīng)營(yíng)教學(xué);其次，相關(guān)部門(mén)要對在線(xiàn)教育機構做好監管工作，尤其要對師資力量、教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴格把關(guān)。
中國消費者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉俊海對此持贊同意見(jiàn)。“在線(xiàn)培訓的教師不是虛擬的，學(xué)員不是虛擬的，機構、資金也不是虛擬的，那在網(wǎng)上開(kāi)設培訓機構，當然也要遵循線(xiàn)下實(shí)體培訓機構需要滿(mǎn)足的條件。”劉俊海認為，線(xiàn)上線(xiàn)下辦培訓輔導不應該有區別，該有的資質(zhì)一個(gè)也不能少。
對于在線(xiàn)教育機構的監管，劉俊海認為，各部門(mén)之間在各司其職之時(shí)，更要統一監管思想和尺度，鑄造監管合力。“目前，在線(xiàn)教育機構技術(shù)上歸工信部門(mén)管理，內容上是教育部門(mén)管轄，注冊又在工商部門(mén)，三個(gè)部門(mén)各管一部分，容易出現各部門(mén)互相推諉的情況，反而形成監管空白。”
此外，劉俊海建議，在線(xiàn)教育機構行業(yè)內部也要制定規范，通過(guò)行業(yè)內部健康競爭，推動(dòng)在線(xiàn)教育機構的發(fā)展。
在邱寶昌看來(lái)，在線(xiàn)教育機構頻繁暴露出問(wèn)題，倒逼相關(guān)法律規章制度盡快出臺。“在線(xiàn)教育依靠網(wǎng)絡(luò )平臺，授課的對象可能有成千上萬(wàn)人，機構一旦出現問(wèn)題，產(chǎn)生的經(jīng)濟損失驚人。對于已經(jīng)出現的問(wèn)題，不能逃避;還沒(méi)發(fā)生的問(wèn)題，應該未雨綢繆。”
據悉，今年11月，教育部、國家市場(chǎng)監管總局、應急管理部三部門(mén)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全校外培訓機構專(zhuān)項治理整改若干工作機制的通知》。其中要求，強化在線(xiàn)培訓監管，按照線(xiàn)下培訓機構管理政策，同步規范線(xiàn)上教育培訓機構。
如果嚴格執行規定的話(huà)，線(xiàn)上培訓機構必須在機構住所地省級教育行政部門(mén)備案，教師資格將得到嚴格審核?！锻ㄖ钒l(fā)出后，不少業(yè)內人士認為，在線(xiàn)教育將迎來(lái)最嚴監管。
劉俊海強調，在線(xiàn)教育機構作為一種新生事物，在帶來(lái)便利的同時(shí)，不能放任其野蠻生長(cháng)。“當法律約束、市場(chǎng)競爭、市場(chǎng)監管等多種措施并舉時(shí)，在線(xiàn)機構的健康發(fā)展將指日可待。”
關(guān)鍵詞： 中國跑酷財經(jīng)網(wǎng) 財經(jīng) 教育
