新中國成立70年來(lái)，我國教育、養老、就業(yè)、醫療、住房等民生事業(yè)取得了輝煌成就，背后離不開(kāi)持續加大的投入。慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)新聞中心9月26日舉辦第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，介紹了民生成就的亮眼數據。
教育部部長(cháng)陳寶生在發(fā)布會(huì )上介紹，2018年全國教育投入總量已達4.6萬(wàn)億元。人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)張紀南介紹，2018年就業(yè)人數達7.8億人，養老、失業(yè)、工傷三項保險基金累計結余6.8萬(wàn)億元。民政部部長(cháng)黃樹(shù)賢介紹，目前養老服務(wù)從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，各類(lèi)養老機構和設施17.33萬(wàn)個(gè)，床位735.3萬(wàn)張。
在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，民生投入和保障受到一定考驗，但更應在經(jīng)濟轉型期加大教育培訓力度，增加高水平、技能型人才供給，這對于穩定就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。
教育發(fā)展離不開(kāi)教育投入
陳寶生介紹，從2012年開(kāi)始，我國實(shí)現了財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重達4%的目標，且連續七年保持在這一水平上。2018年，全國教育投入總量4.6萬(wàn)億，和建國初比，年均增長(cháng)13.4%，教育支出已經(jīng)成為公共財政的第一大支出。
正是因為如此大力度的投入，我國教育在70年內取得了長(cháng)足發(fā)展。“新中國剛成立的時(shí)候，小學(xué)凈入學(xué)率只有20%，4.5億多人口中大學(xué)生只有11.7萬(wàn)。我們用了20多年時(shí)間，走完了發(fā)達國家上百年的義務(wù)教育普及之路。”陳寶生說(shuō)。
“經(jīng)過(guò)70年發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率已經(jīng)達到81.7%;小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率已經(jīng)達到99.95%;初中階段毛入學(xué)率達到100.9%;高中階段毛入學(xué)率達到88.8%。”他說(shuō)。
目前，我國已經(jīng)建起了當今世界規模最大的教育體系?，F有各級各類(lèi)學(xué)校51.9萬(wàn)所，各級各類(lèi)教育在校生2.76億，各級各類(lèi)專(zhuān)任教師1670多萬(wàn)。
教育是重要的民生選項。21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇告訴記者，全國教育經(jīng)費等于財政性教育經(jīng)費和非財政性教育經(jīng)費。非財政性包括學(xué)費收入、民辦投入、捐贈收入等。
廣東是財政性教育經(jīng)費投入第一大省，2017年一般公共預算教育經(jīng)費為2522.55億元，是唯一一個(gè)超過(guò)2000億的省份。2018年的數據尚未公開(kāi)，但2018年包括一般公共預算教育經(jīng)費在內的地方財政性教育經(jīng)費已經(jīng)公布，為3189.18億元，繼續保持10%以上的增長(cháng)。
這其實(shí)是教育投入中“浮出水面”的部分，實(shí)際上，中國家庭對子女教育的私人投入也是一個(gè)天文數字。北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所的研究顯示，2016年下學(xué)期和2017年上學(xué)期，全國學(xué)前和基礎教育階段家庭教育支出總體規模約19042.6億，占2016年GDP比重達2.48%。
“但家庭教育支出，比如家長(cháng)給孩子報培訓班的學(xué)費，還未納入全國教育經(jīng)費總投入的統計當中。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說(shuō)。
化解技能人才短缺問(wèn)題
今年，財政性教育經(jīng)費投入將繼續增長(cháng)。全國“兩會(huì )”上政府工作報告指出，中央財政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元。而在過(guò)去幾年，這個(gè)數字一直在4000億元左右。“這些增量可能主要用于中西部地區的學(xué)前教育、義務(wù)教育，以及高等職業(yè)教育等領(lǐng)域。”儲朝暉告訴21世紀經(jīng)濟報道。
一個(gè)重要的增量是，今年高職院校將擴招100萬(wàn)人。這一舉措具有雙重意義，首先將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工和新型職業(yè)農民等群體納入擴招范圍，有利于提升就業(yè)能力。
張紀南在發(fā)布會(huì )上介紹，抓好職業(yè)技能培訓，這是解決就業(yè)結構性矛盾的有力舉措，也就是要解決“有事沒(méi)人干，有人沒(méi)事干”的問(wèn)題。
“城鄉就業(yè)的格局實(shí)現了歷史性轉變。城鎮就業(yè)人員的占比從1949年的8.5%，提高到2018年的56%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比從1952年的9.1%，提高到2018年的46.3%。就業(yè)渠道多元化、就業(yè)形式多樣化不斷發(fā)展。”他說(shuō)。
這樣的就業(yè)結構變化更要求技能人才加大供給。陳寶生介紹，70年來(lái)，教育為國家培養了2.7億接受過(guò)高等教育和職業(yè)教育的各類(lèi)人才。我國新增勞動(dòng)力中有48.2%的人接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達到了13.6年。
“高職擴招本身就是就業(yè)政策的一個(gè)組成部分，高職擴招完成后，還要努力讓學(xué)生通過(guò)市場(chǎng)化手段完成就業(yè)，這就要求高職院校的專(zhuān)業(yè)設置要與市場(chǎng)銜接，要盡可能實(shí)現人力資源市場(chǎng)與院校的信息互通。”儲朝暉說(shuō)。
下一步，還需要加大技能人才發(fā)展體制機制的改革力度。張紀南介紹，重點(diǎn)是健全技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵制度，這是促進(jìn)技能人才發(fā)展的關(guān)鍵。要建立覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓體系，全力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立職業(yè)技能等級制度，減少職業(yè)資格許可和認定。
超一半養老機構由社會(huì )力量舉辦
養老、醫療、住房也都是重要的民生問(wèn)題。9月26日的新聞發(fā)布會(huì )上，相關(guān)部委“一把手”都介紹了70年來(lái)相關(guān)領(lǐng)域取得的成就。
國家衛生健康委員會(huì )主任馬曉偉介紹，2018年，我國衛生總費用占GDP比重達到6.6%。城鄉居民基本醫保財政補助和人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準不斷提高。我們用比較短的時(shí)間，建立了世界上最大基本醫療保障網(wǎng)。
但解決“看病難”“看病貴”仍是衛生工作長(cháng)期要解決的問(wèn)題。“我們國家醫?，F在以市一級為單位的統籌，這個(gè)池子太小，統籌級別太低，到省一級的統籌，池子深，這樣能夠更好地解決看病貴的問(wèn)題，就是籌資水平還需要提高。”馬曉偉說(shuō)。
目前，中國特色養老服務(wù)體系逐步形成。截至2019年6月底，全國各類(lèi)養老機構2.99萬(wàn)個(gè)，社區養老服務(wù)機構和設施14.34萬(wàn)個(gè)，養老服務(wù)床位合計735.3萬(wàn)張。其中，超過(guò)50%的養老機構和近40%的養老床位由社會(huì )力量舉辦。
“下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策措施，主要是要進(jìn)一步放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展養老事業(yè)，健全養老服務(wù)體系。這個(gè)體系就是‘居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合’。”黃樹(shù)賢說(shuō)。
住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽則介紹，我國建成了世界上最大的住房保障體系，累計建設各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多群眾解決了住房困難。
他介紹，公租房、住房租賃、共有產(chǎn)權房、棚戶(hù)區改造都將是下一步加快完善住房保障體系和住房市場(chǎng)體系的重要工作。比如將增加租賃住房有效供應，著(zhù)力解決新市民等群體的住房問(wèn)題。
關(guān)鍵詞： 全國教育投入
