8000余名考試失信人被記錄
人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案管理發(fā)揮效用
編者按
誠信是立身之本、興旺之道，崇尚誠信應成為社會(huì )主流價(jià)值。為扎實(shí)做好“誠信建設萬(wàn)里行”主題宣傳，持續深入在全社會(huì )大力營(yíng)造“知信、用信、守信”的良好氛圍，本報從今天起推出“誠信建設萬(wàn)里行”欄目，重點(diǎn)聚焦考試誠信檔案建設、社會(huì )信用體系建設、交通運輸信用承諾制試點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )誠信建設、拖欠農民工工資領(lǐng)域信用體系建設、打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等熱點(diǎn)話(huà)題，敬請關(guān)注。
□ 本報記者 張維
如果時(shí)間能夠倒流，再回到5月25日那一天，胡林(化名)不會(huì )再將手機帶進(jìn)考場(chǎng)，更不會(huì )在被提醒放到指定位置后仍不以為然。
可惜，這一切都不可能重來(lái)。在《關(guān)于對2019年度山東省二級建造師執業(yè)資格考試(青島考區)違紀違規行為的處理通報》中，胡林的名字出現了。違紀處理結果顯示，不僅他自己的當次該科目考試成績(jì)無(wú)效，就連他所在的單位也被牽連進(jìn)來(lái)，被處以“考核扣2分”。
更令他難以釋?xiě)训氖?，這一行為成為污點(diǎn)，進(jìn)入了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。“我真是悔之晚矣。”即便已經(jīng)過(guò)去半年多時(shí)間，胡林依然懊惱不已，他希望不要再有人重蹈覆轍。
胡林不是個(gè)例?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呓諒娜松绮苛私獾?，自從2017年4月1日起《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人社部令第31號)正式施行以來(lái)，已有8000余人被記錄進(jìn)誠信檔案庫。
偽造學(xué)歷報名無(wú)效處理
考試是一種早已被實(shí)踐證明為行之有效的人才選拔機制，“平等競爭”乃是考試制度的靈魂，“公平、公開(kāi)、公正”則是考試制度的核心理念。
然而，也正是因為涉及個(gè)人未來(lái)職業(yè)發(fā)展等重大利益，總有人鋌而走險。
據人社部相關(guān)負責人介紹，在2019年一級建造師、執業(yè)藥師考試報名期間，就有報考人員使用偽造的2002年以前的學(xué)歷證書(shū)報名。
由于教育部2001年才開(kāi)始實(shí)施學(xué)歷證書(shū)電子注冊，開(kāi)通學(xué)歷網(wǎng)上查詢(xún)系統，對2002年以前的學(xué)歷證書(shū)進(jìn)行認證尚有技術(shù)上、時(shí)間上的困難，這就給一些人偽造學(xué)歷證書(shū)以可乘之機。
學(xué)歷不符合報名要求的王麗(化名)，就按照小廣告找到了一個(gè)專(zhuān)門(mén)做文憑生意的中介。
中介告訴她，“放心吧，這個(gè)學(xué)歷證書(shū)網(wǎng)上又不好查，我們給你做得一定比真的還真。”
王麗拿到的偽造學(xué)歷證書(shū)，從外觀(guān)上看，鋼印、公章、校長(cháng)簽字一應俱全，和正規院校的畢業(yè)證書(shū)并沒(méi)有什么差別。在證書(shū)的右下角，還留著(zhù)證書(shū)查詢(xún)網(wǎng)址。當然，這個(gè)網(wǎng)址是假的。
拿著(zhù)“萬(wàn)無(wú)一失”的學(xué)歷證書(shū)報名，王麗卻沒(méi)能走進(jìn)考場(chǎng)。因為，類(lèi)似問(wèn)題已經(jīng)受到人社部注意。“我們要求各地人事考試機構進(jìn)行認真核查，并按工作規程要求，對該類(lèi)人員作出報名無(wú)效的處理。”人社部相關(guān)負責人說(shuō)。
作弊無(wú)緣簡(jiǎn)政放權福利
他們所付出的代價(jià)還不止于此。
按照人社部第31號令的規定，應試人員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試中有嚴重違紀違規行為的，將被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫，記錄期限為5年;應試人員有特別嚴重違紀違規行為的，將被記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫，長(cháng)期記錄。而被記錄在誠信檔案庫的人員，不適用證明事項告知承諾制。
證明事項告知承諾制，是指行政機關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項時(shí)，以書(shū)面形式將法律法規規定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書(shū)面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標準和要求，同時(shí)也愿意承擔承諾不實(shí)的法律責任，行政機關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。在今年5月啟動(dòng)的試點(diǎn)中，人社部即為試點(diǎn)的5個(gè)國務(wù)院部門(mén)之一。
而被記錄在誠信檔案庫的他們，則將與國家給予的這項便民福利無(wú)緣。正所謂“讓絕大多數守信者方便，讓極少數失信者受限”。
據介紹，在試點(diǎn)工作實(shí)施方案和工作規程中，人社部對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點(diǎn)失信管理作出規定，具體有：報考人員不符合報考條件的，或者未按照資格審核部門(mén)(機構)要求辦理報考相關(guān)事項的，按考試報名無(wú)效或者考試成績(jì)無(wú)效處理;應試人員有故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾或者以其他不正當手段取得相應資格證書(shū)或者成績(jì)證明等嚴重違紀違規行為的，按照人社部第31號令處理，記入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫。
人社部相關(guān)負責人介紹說(shuō)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試誠信檔案庫由人社部統一建立?？荚囌\信檔案庫納入全國信用信息共享平臺，向用人單位及社會(huì )提供查詢(xún)，相關(guān)記錄作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)和注冊、職稱(chēng)評定的重要參考。“考試機構可以視情況向社會(huì )公布考試誠信檔案庫記錄相關(guān)信息，并通知當事人所在單位。未來(lái)，將建立失信應試人員黑名單制度，加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應，完善‘一處失信、處處受限’的聯(lián)合懲戒機制。”
組織作弊面臨刑事處罰
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試只是一個(gè)觀(guān)察點(diǎn)，幾乎所有的考試中都免不了有作弊等不誠信的個(gè)案。但值得注意的是，越來(lái)越嚴格的懲罰正在顯現出其震懾力。
今年4月，全國有20多個(gè)省份進(jìn)行了2019年度公務(wù)員招錄考試。5月以來(lái)，多個(gè)省份在公布成績(jì)的同時(shí)或之后，也向外界披露了公務(wù)員考試的違紀情況，不少考生因作弊、雷同卷等問(wèn)題被記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案。
例如，福建省人社廳決定對考試時(shí)使用手機等電子設備拍攝試卷的兩人，予以“取消考試成績(jì)，并記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案庫五年”的處理。
再如，陜西省人事考試中心對在考試現場(chǎng)有一般違紀違規行為的38名考生予以“該科目考試成績(jì)無(wú)效”的處理，警告一次，若再次出現一般違紀情形，將記入公務(wù)員考試錄用誠信檔案。
需要警醒的是，就算不怕被取消考試成績(jì)，不擔心被記入誠信檔案，有的代價(jià)依然是考試作弊者難以承受的。今年9月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合對外發(fā)布《關(guān)于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)，根據刑法規定，在法律規定的國家考試中，組織作弊或者為他人實(shí)施組織作弊犯罪提供作弊器材或其他幫助的，即構成組織考試作弊罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
今年10月，在浙江省嘉興市，擁有研究生學(xué)歷的鄭某因在“2018年一級造價(jià)工程師職業(yè)資格考試”中作弊，被判處有期徒刑1年10個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。令人唏噓的是，2007年，他就因為在造價(jià)工程師職業(yè)資格考試中購買(mǎi)答案作弊，后被法院以故意泄露國家秘密罪判決有期徒刑8個(gè)月。
“我再也不會(huì )干投機取巧的事兒了。”庭審結束后，鄭某搖著(zhù)頭后悔道。不知道這一次，他是否真的長(cháng)了記性!
網(wǎng)上有人問(wèn)：“考試作弊是什么體驗?”有人答道：“體驗?你可以想象得不治之癥的體驗吧?你的人生會(huì )在你眼前崩塌!”
有一位高校教師寫(xiě)下了這段話(huà)：“作弊，是要付出代價(jià)的。也許你會(huì )被抓到，被記過(guò)、被零分處理、被記入檔案、被取消學(xué)位;也許你會(huì )安然無(wú)恙，用最小的時(shí)間成本通過(guò)一門(mén)課程考試;也許你會(huì )碰上我這樣佛系偷懶自定規則的監考人員。無(wú)論結局如何，請一定要謹記你在作弊時(shí)的忐忑，還有被抓時(shí)那種慌亂和等待處理時(shí)的恐懼，那就是你在等待付賬時(shí)，附加的沉沒(méi)成本。”
關(guān)鍵詞： 考試失信人被記錄
