2020年政府工作報告不設全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具體目標，提出“六穩”“六保”維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，對兜牢基本民生底線(xiàn)、辦好群眾關(guān)切的事作出明確具體部署。政協(xié)委員們聚焦民生保障中教育、養老熱點(diǎn)建言獻策，助力高水平全面建成小康社會(huì )。
劉林委員：建立國家級早期教育科學(xué)研究中心
早期教育和學(xué)前教育是事關(guān)個(gè)人成長(cháng)成才、國家人口素質(zhì)提升的基礎工程和關(guān)鍵工程。全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長(cháng)劉林建議，把早期教育作為我國教育現代化的重要組成部分，在“十四五”規劃中擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，建立國家級早期教育科學(xué)研究中心，加快推動(dòng)早期教育發(fā)展。
劉林說(shuō)，國際有關(guān)研究表明，兒童在5歲前已經(jīng)完成了90%的大腦發(fā)育，小學(xué)以前的保育、教育(0至3歲的早期教育和3至6歲的學(xué)前教育)不僅是終身教育的起點(diǎn)，更是重要階段，是決定兒童未來(lái)進(jìn)入學(xué)校、走上社會(huì )成功與幸福程度的關(guān)鍵窗口期。我國學(xué)前教育事業(yè)已經(jīng)取得了歷史性的長(cháng)足發(fā)展，但早期教育仍處于發(fā)展薄弱、相對落后狀態(tài)，是教育體系發(fā)展中最大的短板。
劉林建議，把早期教育作為我國教育現代化的重要組成部分，盡快著(zhù)手制定早期教育中長(cháng)期發(fā)展專(zhuān)項規劃。建立國家級早期教育科學(xué)研究中心，整合教育、衛生健康、社區社會(huì )、信息技術(shù)、生物科學(xué)各方面專(zhuān)家力量，集中開(kāi)展早期教育重大課題攻關(guān)。盡快制定早期教育專(zhuān)業(yè)機構設置標準和從業(yè)人員資質(zhì)標準，出臺培育、支持早期教育行業(yè)發(fā)展的政策措施，加強監管與規范，促進(jìn)早期教育市場(chǎng)規范有序、健康科學(xué)、持續發(fā)展。
王歡委員：適時(shí)將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系
一個(gè)博物館就是一所大學(xué)校。全國政協(xié)委員、北京史家教育集團校長(cháng)王歡建議，適時(shí)將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系，實(shí)施“校園數字博物館”工程，利用信息化手段將優(yōu)質(zhì)的數字文化遺產(chǎn)和自然科學(xué)數字資源送進(jìn)校園，讓更多學(xué)生受益。
王歡說(shuō)，“讓學(xué)校成為博物館，讓博物館成為學(xué)校”已經(jīng)成為博物館和學(xué)校創(chuàng )新發(fā)展的新方向。但我國的博物館教育理念和實(shí)踐與國際先進(jìn)水平存在差距。
王歡建議，加強博物館資源的利用，開(kāi)展優(yōu)秀傳統文化經(jīng)典、常識、技藝等課程學(xué)習。適時(shí)將博物館教育納入中小學(xué)課程教育體系，提高全社會(huì )對博物館教育的認知和重視。研究制定中小學(xué)博物館教育綱要和標準體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)博物館教育資源和學(xué)校課程教學(xué)實(shí)踐的常態(tài)化結合，讓博物館教育資源服務(wù)于“五育并舉”育人體系構建。還應抓住新技術(shù)發(fā)展機遇，實(shí)施“校園數字博物館”工程，將優(yōu)質(zhì)的數字文化遺產(chǎn)和自然科學(xué)數字資源以信息化手段送進(jìn)校園，實(shí)現博物館教育的創(chuàng )新跨越式發(fā)展。
孫潔委員：多措并舉支持居家社區養老服務(wù)發(fā)展
養老事關(guān)民生大計。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)孫潔認為，居家社區養老作為滿(mǎn)足我國基本養老需求的主力軍，需要全社會(huì )從融資、稅收及補貼、專(zhuān)業(yè)機構參與等各方面鼓勵扶持，多措并舉提升服務(wù)供給能力。
“我國老齡化日益嚴重且不斷加速，與此同時(shí)社會(huì )養老保障資源卻嚴重不足，機構養老設施多集中在發(fā)達城市，居家社區養老服務(wù)供給能力不足、質(zhì)量不高，專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構盈利難、回收周期過(guò)長(cháng)。”孫潔建議，提高社會(huì )資源自發(fā)參與的積極性，對新規劃開(kāi)發(fā)建設的住宅小區，在項目規劃時(shí)預留居家社區養老功能區位，并將設施低成本轉移給專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構運營(yíng)。
為進(jìn)一步增加居家社區養老服務(wù)機構的生存和盈利能力，孫潔建議，對居家社區養老服務(wù)機構進(jìn)行明確界定，并對該類(lèi)機構明確稅收減免，切實(shí)推進(jìn)民間資源進(jìn)入居家社區養老服務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì )力量參與居家社區養老提供良好發(fā)展空間。
“從國際經(jīng)驗來(lái)看，保險機構在發(fā)展養老保險業(yè)務(wù)的同時(shí)參與養老社區建設，可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條。同時(shí)，具有長(cháng)期性穩定性特點(diǎn)的保險資金，也是居家養老社區建設資金的重要來(lái)源。”孫潔建議，重點(diǎn)支持保險機構投資居家養老社區建設，相關(guān)部門(mén)盡快制定鼓勵、支持專(zhuān)業(yè)型養老保險機構出資建設居家社區養老及服務(wù)設施的具體優(yōu)惠政策。
姚衛海委員：加快推進(jìn)長(cháng)期護理險 保障老年人基本醫療需求
長(cháng)期護理保險簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)護險”，強調讓失能、失智人群體面生活。全國政協(xié)委員、首都醫科大學(xué)附屬北京中醫醫院急診科主任姚衛海認為，老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫療使用率的特點(diǎn)，在建立面向全人群的醫療保險制度的同時(shí)，應推進(jìn)長(cháng)期護理險建設，以保障老年人的基本醫療需求，構建新型養老服務(wù)保障體系。
“長(cháng)久以來(lái)老人照料責任全部由家庭承擔，但現在家庭養老功能已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足人口老齡化的趨勢。”姚衛海說(shuō)，長(cháng)期護理保險能夠解決高齡人群護理需求、重大疾病重度傷殘人士護理需求，建立長(cháng)護險制度能在分散和轉移國家基本養老保險面臨的壓力與風(fēng)險、穩定勞動(dòng)關(guān)系、提高退休人員生活水平等方面發(fā)揮重要作用。
姚衛海建議，加強頂層設計，對籌資渠道、保障體系、適用人群申請和評估、護理的實(shí)施與結算、監督與評價(jià)等方面進(jìn)行充分論證，設計出適合我國國情的長(cháng)護險制度。“老年人長(cháng)期照護服務(wù)及其保障是相對獨立的體系，長(cháng)護險應該作為獨立的第六種基本社會(huì )保險，以醫保、養老服務(wù)救助體系互為補充，清晰界定長(cháng)護險支付標準和范圍，推進(jìn)社區居家長(cháng)護險服務(wù)。”
