1324.6公里。這是今年河北省檢察機關(guān)開(kāi)展“燕趙山?！す鏅z察”護航美麗河北建設專(zhuān)項監督（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項監督）后，邢臺市縣兩級檢察院檢察長(cháng)到轄區內河流等重點(diǎn)實(shí)地踏查，走過(guò)的路程總和。
這也是邢臺市人民檢察院要求“一把手”“深入辦案一線(xiàn)，身在辦案一線(xiàn)”，帶頭讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為檢察履職辦案基本價(jià)值追求的一個(gè)縮影。
今年以來(lái)，最高人民檢察院提出“檢察履職要自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當”“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”“履職辦案‘有質(zhì)量的數量’和‘有數量的質(zhì)量’必須統籌在更加注重質(zhì)量上面”等一系列新要求。近日，《法治日報》記者走近檢察工作一線(xiàn)，近距離觀(guān)察邢臺市檢察機關(guān)落實(shí)最高檢各項工作要求，堅持守正創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取，高質(zhì)效履行法律監督職能的實(shí)踐。
(資料圖片)
實(shí)地踏查抓專(zhuān)項求實(shí)效
臨城縣賈村一處被盜采礦砂石形成的大坑填起來(lái)了，山體復綠了。連日暴雨過(guò)后，生態(tài)修復的山體情況怎么樣？邢臺市人民檢察院副檢察長(cháng)田浩、第八檢察部主任劉一彪與臨城縣人民檢察院檢察長(cháng)卜寧昭一同赴現場(chǎng)踏查。
記者隨行來(lái)到這個(gè)曾經(jīng)的非法采礦點(diǎn)，它與南水北調中線(xiàn)干渠相距只有700多米。記者在現場(chǎng)看到，一座被挖掘過(guò)的山體上，復綠的植被將巖石固定，山體未發(fā)生滑坡等險情。
“賈村礦山治理項目總面積900余畝，曾經(jīng)被破壞的地方只剩下巖石裸露，寸草不生，人也走不進(jìn)去，觸目驚心?！碧锖苹貞浧鸢赴l(fā)時(shí)的情景向記者說(shuō)。
經(jīng)過(guò)9個(gè)月的刑事附帶民事公益訴訟案件辦理，截至2022年4月，邢臺市檢察機關(guān)追償生態(tài)環(huán)境修復費用等各項費用8000萬(wàn)余元。同時(shí)，檢察機關(guān)展開(kāi)了對生態(tài)修復治理工作的監督。目前，生態(tài)修復項目平整場(chǎng)地40.3萬(wàn)立方米，完成覆土26萬(wàn)立方米，播撒草籽1800余公斤，栽植各類(lèi)苗木77萬(wàn)余株。
“生態(tài)修復接近尾聲，但本地山區砂石資源質(zhì)量高，開(kāi)挖成本非常低，防止盜采案件反復發(fā)生是踏查和監督的重點(diǎn)?！辈穼幷颜f(shuō)。
“要增強法律監督剛性，對負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門(mén)，收到訴前檢察建議后不整改、整改不徹底的、出現反復的堅決起訴?！眲⒁槐胙a充道。
白鷺等一些野生水鳥(niǎo)被稱(chēng)為大氣和水質(zhì)狀況的“監測鳥(niǎo)”，生態(tài)環(huán)境好不好，水鳥(niǎo)“用腳投票”。
實(shí)地踏查的第二項就是臨城縣泜河野生水鳥(niǎo)保護情況。田浩介紹說(shuō)，邢臺市縣兩級檢察院檢察長(cháng)在實(shí)地踏查過(guò)程中，發(fā)現真問(wèn)題、解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，已帶頭辦案47件。泜河野生水鳥(niǎo)保護行政公益訴訟案就是其中之一。
今年4月，臨城縣檢察院針對近兩年泜河野生水鳥(niǎo)保護不到位，偷捕水鳥(niǎo)、撿拾鳥(niǎo)卵屢有發(fā)生等問(wèn)題，專(zhuān)項監督重點(diǎn)立案。
泜河棲息著(zhù)哪些野生水鳥(niǎo)種類(lèi)？保護級別怎樣？不能適用刑事處罰的情況下，行政處罰執法哪個(gè)部門(mén)負責？帶著(zhù)這些問(wèn)題，卜寧昭走訪(fǎng)多個(gè)行政執法部門(mén)，都沒(méi)有得到詳細的答復。
經(jīng)實(shí)地調查、咨詢(xún)專(zhuān)家和考察學(xué)習，該院于5月初向縣自然資源和規劃局制發(fā)了訴前檢察建議書(shū)，并與縣公安局、縣自然資源和規劃局等9家單位聯(lián)合會(huì )簽泜河野生水鳥(niǎo)保護聯(lián)合工作實(shí)施意見(jiàn)，建立保護野生水鳥(niǎo)的共識與機制。
兩個(gè)月后再回訪(fǎng)，泜河野生水鳥(niǎo)保護已初步形成有效監管和保護合力。泜河公園劃定了約30萬(wàn)平方米的野生水鳥(niǎo)重點(diǎn)保護區域，設立水鳥(niǎo)保護站。目前，在汦河公園已觀(guān)測到國家一級、二級重點(diǎn)保護鳥(niǎo)類(lèi)等20余種野生鳥(niǎo)類(lèi)種群。
田浩介紹說(shuō)，今年，最高檢重點(diǎn)部署了數字檢察建設工作。邢臺市檢察機關(guān)將最高檢、專(zhuān)項監督工作部署與實(shí)際相結合，在公益訴訟檢察履職中積極作為。寧晉縣人民檢察院從大數據比對中發(fā)現10余宗非法占地問(wèn)題并督促整改；臨城縣檢察院建立了水庫設施保護法律監督模型；廣宗縣人民檢察院建立了非法占用耕地回頭看法律監督模型，精準推送水庫、耕地案件線(xiàn)索，兩個(gè)模型在全市推廣。
“接下來(lái)，我們將建立可推廣、可復制的公益訴訟檢察大數據法律監督模型，推動(dòng)案件質(zhì)量、數量提升?！碧锖普f(shuō)。
探索創(chuàng )新推動(dòng)社會(huì )治理
“大家注意，現有兒童在商場(chǎng)丟失，已啟動(dòng)搜尋安全警報，請顧客朋友予以配合?！痹趦惹鹂h城一家大型綜合購物中心，一場(chǎng)“大型商超搜尋走失未成年人”的模擬演練正在進(jìn)行。
內丘縣人民檢察院檢察長(cháng)尚麗娟、邢臺市檢察院第九檢察部主任王志芳來(lái)到現場(chǎng)進(jìn)一步了解“1+1+1”大型商超防未成年人走失工作機制的運作情況。
“2021年國慶節假期，一位母親帶著(zhù)3歲的兒子來(lái)商場(chǎng)購物，挑選商品時(shí)猛然發(fā)現孩子走失。由于商場(chǎng)缺少相關(guān)搜尋機制，大家經(jīng)歷了20多分鐘慌亂的搜尋，才在商場(chǎng)兒童娛樂(lè )區找到獨自玩耍的孩子?！鄙宣惥晗蛴浾呓榻B說(shuō)。
修訂后的未成年人保護法中規定了公共場(chǎng)所對未成年人的安全保障義務(wù)，明確要求大型商場(chǎng)、超市、醫院等場(chǎng)所運營(yíng)單位應設置搜尋走失未成年人的安全警報系統及組織人員進(jìn)行搜尋并向公安機關(guān)報告等內容。
“此條款對公共場(chǎng)所設置搜尋走失未成年人的安全警報系統作出強制性規定，但沒(méi)有實(shí)施方案可以遵循?！鄙宣惥暾f(shuō)，該院向轄區公安機關(guān)了解，兒童走失求助警情多發(fā)并呈上升趨勢，且大部分情況都發(fā)生在商超、公園等場(chǎng)所。2022年3月，該院以行政公益訴訟立案監督。
內丘縣檢察院通過(guò)辦案制發(fā)檢察建議，會(huì )同公安、應急管理、市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合制定大型超市搜尋走失未成年人的安全警報系統工作辦法，建立起由一個(gè)商超警報系統、一個(gè)具體工作辦法、一套完備應急預案組成的“1+1+1”大型商超防未成年人走失工作機制。各方共同制定預案，從求助受理、系統啟動(dòng)、語(yǔ)音播報、出入口排查等七方面明確了搜尋細節。
“走失兒童已找到，搜尋演練結束。感謝您的配合?！?分鐘內，經(jīng)過(guò)全區域、無(wú)死角地毯式搜尋，“走失孩子”被找到，商場(chǎng)廣播再次響起。
“商場(chǎng)每個(gè)月開(kāi)展一次演練，員工們已能準確、快速反應，搜尋方案已成為一種‘肌肉記憶’?！痹撋虉?chǎng)安保部劉經(jīng)理對記者說(shuō)。
王志芳告訴記者，今年2月起，這項機制已在邢臺市19個(gè)縣區推廣，下一步將繼續探索適合更多場(chǎng)所的防范未成年人走失警報搜尋機制。
“持續加強未成年人綜合司法保護，促推未成年人‘六大保護’協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)訴源治理，這些都是未成年人檢察工作的重點(diǎn)。我們將繼續探索創(chuàng )新，積極以檢察履職助力社會(huì )治理?！蓖踔痉颊f(shuō)。
主動(dòng)剖析提升履職能力
抓好大檢察官研討班精神貫徹落實(shí)，要錨定目標任務(wù)，務(wù)實(shí)功、求實(shí)效。
邢臺市檢察院常務(wù)副檢察長(cháng)律慶堂告訴記者，“檢察長(cháng)‘深入辦案一線(xiàn)，身在辦案一線(xiàn)’發(fā)現問(wèn)題、改進(jìn)工作，從而提高辦案監督質(zhì)效。對于辦案和管理中長(cháng)期出現、經(jīng)常出現得不到有效整改或無(wú)法在短期遏制的現象、問(wèn)題，我們稱(chēng)為‘新頑瘴痼疾’，目前有針對性地治理后，無(wú)論是顯性或是隱形問(wèn)題均已呈現從多到少的趨勢?！?/p>
“事情是人做的，素質(zhì)上不去，工作做不好。隊伍素質(zhì)建設要常抓不懈?！比珖舜蟠砩薪疰i近日受邀來(lái)到邢臺市檢察院，用一句直白的話(huà)講出叮囑和期待。
在抓實(shí)專(zhuān)業(yè)素能建設方面，邢臺市檢察院做優(yōu)檢校共建，充分利用“雙導師”“雙基地”青年人才培養模式提升隊伍建設。法律實(shí)務(wù)導師由邢臺市檢察院優(yōu)秀高級檢察官或部門(mén)主任擔任，高校專(zhuān)家學(xué)者聘為法律理論導師。
近日，圍繞大檢察官研討班精神的落實(shí)，邢臺市檢察工作推進(jìn)會(huì )召開(kāi)。邢臺市檢察院檢察長(cháng)高恩澤代表市檢察院黨組對主題教育、切實(shí)做好信訪(fǎng)化解工作、加強數字化建設等七方面重點(diǎn)工作進(jìn)行了強化部署。
“邢臺市檢察機關(guān)研究守正創(chuàng )新、鞏固深化、完善提升的工作措施，在工作思路上一以貫之、在主責主業(yè)上注重提升、在整體提升上抓實(shí)重點(diǎn)、在工作管理上強調方法，抓好大檢察官研討班精神貫徹落實(shí)?！备叨鳚烧f(shuō)。
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