由于英國政府將于2028年全面取消BBC的電視牌照費（TV License，俗稱(chēng)電視稅），這意味著(zhù)這家公營(yíng)傳媒未來(lái)需以其他方法取得營(yíng)運資金。這一直是英國政治領(lǐng)域的重要話(huà)題。在新的國際政治格局（如俄烏戰爭，參考新國際格局下的電視視野:擴大電視服務(wù)?與《2021-2022全球核心OTT市場(chǎng)發(fā)展研究報告》）及全球OTT沖擊（Netflix以英國皇室話(huà)題為核心的熱劇《王冠》在英國引發(fā)巨大爭議）下，這一話(huà)題有為顯著(zhù)。此前英國監管機構Ofcom（英國通訊管理局）報告稱(chēng)，如果不改革該國的廣播法律和法規，英國的廣播公司“不可能生存”。
在上述背景下，Ofcom近日宣布了一項新的現代化BBC運營(yíng)許可，其中包含了觀(guān)眾和聽(tīng)眾不斷變化的需求以及對更大公共責任的要求。該許可證將于2023年4月1日生效，旨在讓BBC對其職責范圍負責，同時(shí)使其能夠適應和創(chuàng )新向觀(guān)眾和聽(tīng)眾提供內容的方式，觀(guān)眾和聽(tīng)眾的習慣正在發(fā)生巨大變化。這一許可，可以認為是英國對融媒體下公共廣播機構的核心要求。
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Ofcom表示，2022年，全國家庭共支付38億英鎊(43億歐元)的許可費，因此BBC為所有觀(guān)眾服務(wù)并繼續提供廣泛的高質(zhì)量英國內容至關(guān)重要。該許可證首次對BBC的在線(xiàn)服務(wù)——BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC網(wǎng)站——設定了全面的新要求，這些服務(wù)對接觸觀(guān)眾越來(lái)越重要。與此同時(shí)，Ofcom表示，它正在保護BBC廣播電視和廣播服務(wù)的重要內容，使用配額來(lái)確保BBC提供最低量的內容，如新聞和時(shí)事以及英國原創(chuàng )節目。
更新后的許可證還要求該公司將透明度作為一項核心義務(wù)來(lái)逐步改變。在此之前，人們擔心英國廣播公司對其節目和服務(wù)的計劃變化缺乏細節和清晰度。英國廣播公司將不得不更詳細地解釋它是如何向觀(guān)眾傳遞信息的。此外，在對其服務(wù)做出重大改變之前，它將首次公開(kāi)闡明其計劃。
根據英國通信辦公室的說(shuō)法，新的經(jīng)營(yíng)許可證給予英國廣播公司足夠的靈活性來(lái)制作其節目，以應對不斷變化的觀(guān)眾行為，但有嚴格的報道條件和其他保障措施。它在觀(guān)眾對高質(zhì)量在線(xiàn)內容和服務(wù)的期望之間取得了平衡，同時(shí)認識到廣播電視和廣播對許多觀(guān)眾和聽(tīng)眾仍然非常重要。簡(jiǎn)而言之，英國廣播公司的新?tīng)I業(yè)執照規定：
對BBC必須提供的內容(包括在線(xiàn)內容)的新要求
該許可證現在完全覆蓋了BBC iPlayer、BBC Sounds和BBC網(wǎng)站。它要求BBC向在線(xiàn)觀(guān)眾提供重要內容，包括國家和地區以及有風(fēng)險的節目，并使其易于發(fā)現。Ofcom還要求BBC在其所有服務(wù)中提供廣泛的內容，包括音樂(lè )、藝術(shù)、宗教、倫理、其他專(zhuān)業(yè)事實(shí)內容、喜劇和兒童節目。作為其中的一部分，它必須在其年度計劃中明確規定其網(wǎng)絡(luò )電視（network TV）和廣播服務(wù)的小時(shí)數。
BBC廣播電視和電臺服務(wù)的70多個(gè)配額
該牌照保留了嚴格的監管措施:保持高質(zhì)量的新聞和時(shí)事；保持英國廣播公司廣播服務(wù)的獨特性(通過(guò)音樂(lè )和體育配額)；并保護英國的原創(chuàng )節目。配額也確保了BBC在倫敦以外以及威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭委托制作的內容數量達到最低限度。
廣泛的新報告要求，更大的透明度
該許可證要求BBC就其業(yè)績(jì)、內容和服務(wù)計劃(包括任何重大變化)以及這些變化的有效性進(jìn)行更公開(kāi)、詳細和主動(dòng)的溝通。它必須在年度計劃和年度報告中列出Ofcom指定的詳細信息。如果BBC計劃在年度計劃流程之外的一年中進(jìn)行重大變更，則必須在合理可行的情況下盡快報告。
英國通信辦公室2023年將對BBC進(jìn)行全面監督，以支持運營(yíng)許可證要求。Ofcom表示，它將進(jìn)行廣泛的研究，看看哪些內容和服務(wù)是可用的，哪些內容被觀(guān)看和收聽(tīng)，以及觀(guān)眾的滿(mǎn)意度。廣播公司和其他行業(yè)組織將繼續發(fā)揮重要作用，以向Ofcom表達對BBC計劃的任何關(guān)注?！叭绻覀儞腂BC沒(méi)有為觀(guān)眾提供服務(wù)，我們會(huì )毫不猶豫地采取行動(dòng)。這包括在必要時(shí)迅速采取行動(dòng)，在運營(yíng)許可中增加額外要求，”Ofcom表示。
“我們認識到，BBC需要迅速適應，以跟上觀(guān)眾和聽(tīng)眾的需求以及他們獲取內容的方式的變化，”Ofcom廣播和在線(xiàn)內容小組主任凱文·巴克赫斯特評論道?！耙虼?，我們正在讓我們的監管面向未來(lái)，以使BBC能夠轉型和創(chuàng )新，同時(shí)保護對觀(guān)眾最重要的內容”，“我們特別失望的是，BBC對其服務(wù)的計劃變化缺乏細節和清晰度，這給觀(guān)眾和行業(yè)帶來(lái)了很多不確定性。我們嚴格的新報道規則將確保BBC承擔更高水平的公眾責任，要求它在繼續進(jìn)行之前清楚地解釋其計劃，并評估它們是否有效。
交付本地內容和新聞
Ofcom還將:
·在BBC新聞的經(jīng)營(yíng)許可中保留一項條件，向英國觀(guān)眾提供高質(zhì)量的地方、地區、國家、英國和國際新聞；
·要求英國廣播公司遵守其在英格蘭地方電臺關(guān)于新聞和旅游、突發(fā)新聞和重大事件的承諾，以及其對地方民主的貢獻；
·保留經(jīng)營(yíng)許可證中的配額，即英格蘭地方電臺在早餐高峰時(shí)段100%的內容為重要演講/講話(huà)（speech））內容；
·嚴格監測BBC新聞、英格蘭地方電臺(包括節目分享級別)和各國地方電臺相關(guān)變化的影響，如果聽(tīng)眾的需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，則介入并施加額外的許可條件。
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責任編輯：房家輝
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